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                玉米收储制度改革新闻通气会材料之一(粮食局)
                发布时间:2016-11-09 09:02
                来源:
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                                                      2016118日)

                内蒙古自治区粮食局

                 

                改革玉米收储ω 制度,是党中央、国务院从推动“三农”工作全局和保障国家粮食安全大局出发,审时度势,作出的农业供给侧结构性改革的一项重要决策部署。今年以来,自治区各有关部门、地区认真贯彻中央和自治╳区有关精神,积极推动玉米收储制度改革,各项工作进展总体顺利。

                一、玉米收储制度改革的主要内容

                2016年,国家︻在内蒙古和东北三省按照“市场定价、价补分离”的原则,将以往的玉米临时收储政策调整为“市场化♀收购”加“补贴”的新机制,玉米价格由市场形成,供求关系靠市场调节,生产者随行就市出售玉米,各▲类市场主体自主入市收购。

                2015年相比,今年玉米收储政策有三方面明显变化:一是玉米价格随行就市。实行玉米临时收储政策时,国家统一公布质▃价政策,今年的玉米价格由市场形成,价格涨跌将成为市场常态,玉米生产者需随行就市进行销售。二是国家实行玉米】种植者补贴。往年国家通过临时收储保护玉米生产者利益,今年中央财政直接对玉米种〖植者给予补贴。三是收购主体发生了变化。玉米收购由过去的中储粮代表国家以临时收储为主,变为多元化市场主体自主入市收购,国家不再进行临时收储。

                二、玉米收储制度改革的目的和意义

                2007年以来,国家在内蒙古和东北三省实行玉米临时收储政策,对保护农民利益、稳定◥粮食生产、保障国家粮食安全发挥了重要作用。但随着近年来国内外粮食供需形势的发展变化,玉米临时收储政策也面临一系列@矛盾和问题,主要表现在:一是玉米〒价格提高,产量、收购量逐年递增,库存不断累积、难以消化,收储压力不断增加,财政负担日益加@ 重,收储仓容、运行管理、安全储粮等环节运转难以维系。二是国内外、产销区价格倒挂,高粱、大麦等玉米替代品进口激增,大大挤占了国◢内玉米市场。三是实行玉米临储政策,收购主体单◆一,价格由国家确定,不能↑反映市场供求关系,致使生产不能适应需求变化,不利于ζ农业种植结构调整,无法实现优质优价,不利于培育农民的市场意识,不利于培育多元市场收购主体。四是下游→加工转化企业成本上升,经营困难、开工不足,影响玉米产业持续健康发展,也难以▲持续带动农民增收。因此,改革玉米临时收储政策势在必行。

                实施玉米收储制◢度改革,不仅事关当前,而且影响深※远,意义重大。

                第一,是推进农业供给侧结构性改革的重要内容。当前玉米阶段性供大于求,通过收储制度改革,有利于积极引导种↙植结构调整优化,推动粮食供求平衡从低水平向高水平跃升,进一步提升国家粮食安全保障々水平。

                第二,是实现玉米产业持续健康发展的关键举措。推进玉米∑收储制度改革,有利于进一步促进玉米生产向优势产区集中,进一步发展适度规ξ 模经营,加快培育新型粮食生产经营主体,促进玉米产业长期稳定健康发展。

                第三,是保护农民种粮积极性的长久之策。无论是过去实『行玉米临时收储,还是当前推进玉米收储制度改革,国家始终把保护◇种粮农民利益作为出发点和落脚点。实行玉米市场化收↓购改革,从长远看,有利于引导农民︼根据市场需求调整种植结构,实现优质优价,这是保护种粮农民利益的长久之策。

                第四,是完善粮食价格形成机制的有效途径。实施玉米收储制①度改革〓,玉米价格由市场形成,回归市场,反映市场供求关系,有利于充分发挥市场机制的作用。

                第五,是促进玉☉米加工转化、提高农业效益和综合竞争力的重要抓手。实施玉米收储制度∏改革,不再由政府组织政策性收购,玉米价格随行就市,有利于充分调动包括中央企业在内的多元市场∴主体入市收购的积极性,增加玉米加工转化规模,进一步推动玉米产业链上下游健康协调发展。

                三、当前我区玉米收购工作开展情况

                目前,我区新产玉米已经陆续上市〖,前期市场价格基本符合各方面预期,玉米加工企→业入市意愿明显增强,购销比较活跃。总体看,当前玉米收储制度改革各项政策措施推进是顺利的,地方政府、粮食企业和种粮农民等各方面对∏玉米收储制度改革是赞成的,对做好今年玉米市场化收购是有信心的。截止到117日,全区玉米收购90万吨,比去年同☆期增加1倍多。

                为切实推动各项政策措施的落实,1031日至114日,国家有关部门组成督查组对我区↙玉米收储制度改革和收购工作进行了专项督查。近日,自治区政府也将派出督查组进行专项督查,以确保改革和收购的各项工作扎实有效推进。

                四、对玉米种植者、粮食企业、地方政府的建议

                今年是推进玉米收储制度改革的第一年,玉米种植者、粮食企业、地方政ω 府都要顺应改革方向、适应改革带来的变化。

                 玉米种植者要增强市场观念,主动融入市场,认识到当前较为宽松的玉米供求形势, 消除↓观望惜售心理依托市场适时进行销售,争取卖个好价钱。同时要加强庭院管理,采取离地、通风等措【施,降低水分、防止霉变,避免和减少产后损失。

                粮食企业要摆脱∞吃政策饭的路径依赖,积极投入市场,巩固和拓宽产销区之间的贸易渠道,通过订单收购、预约收购等方☉式,与种粮大户、家庭农场、农业合作社等新型经营主体建立长期稳定的合作关系。有条件的加工企▆业要延伸产业链条,大力发展深加工,促进玉米产业上下游协※调发展,不断增强在市场中的竞争、生存和发展能力。

                地方政府按照粮食安全行政首长责任制的要求,把玉米收购工作⌒纳入重要议事日程,建立健全行政首长牵头的工作机制,加强组织领导,强化产销衔接,搭□ 建银企对接平台,指导农民均衡售粮,鼓励∑ 多元市场主体入市,统筹做好辖区内玉米收购工作,切实做到有人收粮、有钱收粮、有仓收粮,防止发生农民“卖粮难”。